{"id":2112,"date":"2020-07-21T10:55:36","date_gmt":"2020-07-21T09:55:36","guid":{"rendered":"http:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/?p=2112"},"modified":"2020-07-21T10:55:42","modified_gmt":"2020-07-21T09:55:42","slug":"statws-cyfreithiol-trwyddedau-gwaith-ac-ymateb-defnydd-cartrefi-mewnfudwyr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/cy\/statws-cyfreithiol-trwyddedau-gwaith-ac-ymateb-defnydd-cartrefi-mewnfudwyr\/","title":{"rendered":"Statws cyfreithiol, Trwyddedau gwaith, ac ymateb defnydd cartrefi mewnfudwyr"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Yn ein neges ddiweddaraf, mae Dr Ezgi Kaya a Dr Effrosyni Adamopoulou yn canolbwyntio ar ehangiad yr Undeb Ewropeaidd (UE) yn 2007 i ddangos sut mae gan statws cyfreithiol mewnfudwyr heb ddogfennau, ynghyd \u00e2 symleiddio’r weithdrefn fiwrocrataidd ac ymestyn hyd trwyddedau gwaith i fewnfudwyr gyda dogfennaeth, oblygiadau o ran galw domestig.<\/h3>\n\n\n\n

Mae pandemig COVID-19 yn\nadfywio\u2019r ddadl mewnfudo wrth i fwy a mwy o wledydd fabwysiadu rhyw fath o\ngyfreithloni ar gyfer eu poblogaeth o fewnfudwyr nad oes ganddynt ddogfennaeth.<\/p>\n\n\n\n

Mae nifer o eiriolwyr (gweler Comisiwn\nEwropeaidd<\/a>, Deisebau\nLlywodraeth a Senedd y DU<\/a> a Social\nEurope<\/a>) wedi mynegi pryderon mewn perthynas \u00e2 materion iechyd a\nchymdeithasol sy\u2019n ymwneud \u00e2 mewnfudwyr heb ddogfennaeth. At hynny, mewn llawer\no wledydd, mae\ncyfran uchel o fewnfudwyr wedi\u2019u cyflogi mewn galwedigaethau y cyfeirir atynt\nfel rhai \u201chanfodol\u201d<\/a>. Mae sector amaeth yr Eidal, er enghraifft, sy’n dibynnu\nar weithwyr fferm tymhorol o wledydd fel Rwmania a Bwlgaria, wedi bod yn wynebu\nprinder llafur brys oherwydd y cyfyngiadau cloi. <\/p>\n\n\n\n

Er mwyn mynd i\u2019r afael \u00e2\u2019r\npryderon hyn, mae Portiwgal eisoes wedi deddfu mesurau ym mis Mawrth, gan roi\ntrwyddedau preswyl dros dro i fewnfudwyr a cheiswyr lloches, lle\u2019r oedd eu\nceisiadau yn yr arfaeth. Ganol mis Mai, ar \u00f4l mis o drafodaethau, cyhoeddodd yr\nEidal ei bod yn cyfreithloni gweithwyr sy\u2019n fewnfudwyr heb ddogfennau yn y\nsectorau amaeth a gwaith domestig yn ogystal \u00e2 chyhoeddi trwyddedau preswyl\ndros dro ar gyfer mewnfudwyr sy\u2019n chwilio am waith gyda thrwyddedau sydd wedi\ndod i ben, a oedd wedi\u2019u cyflogi yn y sectorau hynny yn flaenorol.<\/p>\n\n\n\n

Mewn astudiaeth ddiweddar<\/a>, rydym ni\u2019n dangos\ny gallai ennill statws cyfreithiol i fewnfudwyr heb ddogfennaeth, ynghyd \u00e2\nsymleiddio’r weithdrefn fiwrocrataidd ac ymestyn hyd trwyddedau gwaith ar gyfer\nmewnfudwyr gyda dogfennaeth, gael effaith bwysig ar y galw domestig.1<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Yn benodol, rydym\nni\u2019n canolbwyntio ar ehangiad yr UE yn 2007, ac yn astudio p\u2019un a oedd ymestyn\ndinasyddiaeth yr UE yn effeithio ar ymddygiad defnyddio aelwydydd mewnfudwyr o\naelod-wladwriaethau newydd (Rwmania a Bwlgaria), ac os felly, drwy ba sianeli.<\/p>\n\n\n\n

Mae Ffigur 1 yn\ndangos gwariant defnydd misol cyfartalog cartrefi mewnfudwyr o Rwmania a\nBwlgaria ac o aelod-wledydd eraill sydd wedi gwneud cais2<\/sup> a oedd\neisoes yn byw yn yr Eidal cyn ehangu’r UE yn 2007. <\/p>\n\n\n\n

Roedd gan Rwmaniaid\na Bwlgariaid a oedd yn byw yn yr Eidal ddefnydd misol cyfartalog is na\nmewnfudwyr o wledydd eraill a oedd wedi gwneud cais i fod yn rhan o\u2019r UE.\nParhaodd y gwahaniaeth yn weddol gyson tan 2007, gan awgrymu bod gwariant\ndefnydd y mewnfudwyr o Rwmania a Bwlgaria a mewnfudwyr o wledydd eraill a oedd wedi\ngwneud cais yn dilyn tueddiadau cyfochrog cyn ehangu’r UE. <\/p>\n\n\n\n

Rhwng 2006 a 2007, gyda mynediad i\u2019r UE, cynyddodd defnydd y mewnfudwyr o aelod-wladwriaethau newydd yn sylweddol, tra parhaodd defnydd y mewnfudwyr o’r gwledydd a oedd wedi gwneud cais i dyfu ar yr un gyfradd ag yn y blynyddoedd blaenorol. <\/p>\n\n\n\n

Ffigur 1: <\/strong>Gwariant defnydd misol ar gyfartaledd cartrefi mewnfudwyr a oedd yn byw yn yr Eidal, 2004-2012<\/p>\n\n\n\n

\"\"
Nodiadau: Mae’r plot yn dangos gwariant defnydd misol ar gyfartaledd (mewn Ewros) ar gyfer mewnfudwyr o aelod-wledydd newydd yr UE ac aelod-wledydd sydd wedi gwneud cais i ymuno \u00e2\u2019r UE sy’n byw yn yr Eidal.<\/em>
Ffynhonnell: Manylder yr awduron ar ddata ISMU <\/em> <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Pam fo cynnydd mewn defnydd?<\/h3>\n\n\n\n

Gall ansicrwydd\nynghylch statws cyfreithiol yn y dyfodol wthio gweithgarwch economaidd\nmewnfudwyr i lawr, trwy eu cymell i ohirio penderfyniadau defnyddio nes bod yr\nansicrwydd wedi’i ddatrys yn ddigonol.3<\/sup> <\/p>\n\n\n\n

Gydag ehangiad 2007,\ncafodd mewnfudwyr o Rwmania a Bwlgaria ddinasyddiaeth yr UE yn syth bin. <\/p>\n\n\n\n

I fewnfudwyr heb eu\ndogfennu a oedd eisoes yn byw mewn aelod-wladwriaethau, roedd hyn yn awgrymu\ncyfreithloni awtomatig, a thrwy hynny ddatrys ansicrwydd ynghylch eu statws\ncyfreithiol. <\/p>\n\n\n\n

Ar gyfer mewnfudwyr\nsydd \u00e2\u2019u dogfennaeth o aelod-wladwriaethau newydd sy’n byw yn yr Eidal, roedd\nmynediad i\u2019r UE hefyd yn awgrymu bod ansicrwydd yn y farchnad lafur am\nadnewyddu eu trwyddedau gwaith wedi\u2019i ddatrys, gan mai’r Eidal\noedd yr unig economi fawr yn Ewrop<\/a> i godi cyfyngiadau\nmarchnad lafur tymhorol i Rwmaniaid a Bwlgariaid.4 <\/sup> <\/p>\n\n\n\n

Mae ein set ddata\nunigryw5<\/sup> yn caniat\u00e1u i ni fwrw \ngoleuni ar yr union fecanweithiau y tu \u00f4l i’r cynnydd yn nefnydd\nRwmaniaid a Bwlgariaid yn sgil ehangu\u2019r UE yn 2007.<\/p>\n\n\n\n

Rydym ni\u2019n canfod\nbod mewnfudwyr heb ddogfennau yn flaenorol wedi profi cynnydd yn eu hincwm\nllafur trwy symud o’r sector anffurfiol i’r sector ffurfiol. O ganlyniad,\ncynyddodd eu gwariant ar fwyd, dillad ac eitemau o sylfaenol eraill.6<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Fe wnaeth mewnfudwyr\n\u00e2 dogfennau hefyd gynyddu eu gwariant ar ddefnydd, ond yn bennaf ar nwyddau\nparhaol.7<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Yn yr achos hwn,\nmae’r cynnydd mewn defnydd o ganlyniad i well sefydlogrwydd yn y farchnad\nlafur, trwy gynnydd yn y tebygolrwydd o gael contract parhaol yn dilyn mynediad\ni\u2019r UE. Mae hyn yn lleihau’r ansicrwydd am incwm llafur yn y dyfodol ac o\nganlyniad, mae’n cynyddu gwariant cartrefi ar ddefnydd gan fod llai o angen i\ngynilo am ddiwrnod glawog.  <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Casgliadau<\/h3>\n\n\n\n

Er bod polis\u00efau\ncyfreithloni fel arfer yn anodd eu gweithredu oherwydd y gost wleidyddol uchel,\nmae ein canfyddiadau’n awgrymu y gallai symleiddio’r weithdrefn fiwrocrataidd\nac ymestyn hyd trwyddedau gwaith ar gyfer mewnfudwyr \u00e2 dogfennau arwain at\ngynnydd tebyg mewn defnydd.<\/p>\n\n\n\n

Mae gan y\ncanlyniadau hyn oblygiadau polisi pwysig mewn cyfnod o ansicrwydd cyfreithiol\ncynyddol, ar \u00f4l i’r DU ymadael \u00e2’r UE. Disgwylir i’r baich\nbiwrocrataidd\ngynyddu’n sylweddol ar gyfer mwy na 3.5 miliwn<\/a>\no fewnfudwyr yr UE sy’n byw yn y DU, y bydd angen iddynt, oni bai fod ganddynt\nddinasyddiaeth Brydeinig, gael rhyw fath o drwydded (statws\nsefydlog neu statws cyn setlo). <\/a><\/p>\n\n\n\n

At hynny, mae\neffaith gadarnhaol ehangu’r UE ar ddefnydd aelwydydd mewnfudwyr yn cyfrannu at\ny ddadl\nddiweddar<\/a> am fynediad posibl Albania a Gogledd Macedonia i’r UE,\nyn ogystal \u00e2 dros effeithiolrwydd y rhaglenni cyfreithloni diweddar y mae\ngwahanol wledydd wedi’u mabwysiadu yng nghanol y pandemig COVID-19.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mae <\/strong>Dr Ezgi Kaya<\/strong><\/a> yn Ddarlithydd mewn Economeg yn Ysgol Busnes Caerdydd.<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mae Dr Effrosyni<\/strong> Adamopoulou<\/strong><\/a> yn ymchwilydd \u00f4l-ddoethurol ym Mhrifysgol Mannheim\nac yn ddarlithydd allanol yn yr Ysgol Busnes Ewropeaidd.<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00d4l-nodiadau<\/h5>\n\n\n\n

1<\/sup> Gweler Adamopoulou a Kaya (2020)<\/a> i weld y manylion. <\/p>\n\n\n\n

2<\/sup> Albania, Bosnia a\nHerzegovina, Croatia, Kosovo, Gogledd Macedonia, Montenegro, Serbia, a Thwrci.<\/p>\n\n\n\n

3 <\/sup>Mae’r ansicrwydd a\nddaeth yn sgil y pandemig newydd hefyd yn cael effaith negyddol uniongyrchol ar\nddefnydd oherwydd mesurau cadw pellter cymdeithasol a chyfyngiadau cloi. Gweler\nBaker et al. (2020)<\/a> i weld trafodaeth\nar ymatebion tymor byr defnydd cartrefi i bandemig y coronafeirws.<\/p>\n\n\n\n

4 <\/sup>Ymunodd Bwlgaria a\nRwmania \u00e2\u2019r UE ar 1 Ionawr, 2007. Fodd bynnag, roedd y cytundebau mynediad yn\ncaniat\u00e1u i aelod-wladwriaethau osod cyfyngiadau tymhorol ar y farchnad lafur ar\nweithwyr o Fwlgaria a Rwmania am hyd at saith mlynedd ar \u00f4l eu mynediad i\u2019r UE.\nCyhoeddodd mwyafrif yr aelod-wladwriaethau, gan gynnwys yr Eidal, y byddent yn\ngosod cyfyngiadau dros dro i amddiffyn eu marchnadoedd llafur rhag llif mawr o\nfewnfudwyr o’r aelod-wladwriaethau newydd ac felly byddai’n ofynnol o hyd i\nfewnfudwyr o Rwmania a Bwlgaria gael trwydded er mwyn gallu gweithio. Fodd\nbynnag, dim ond tri diwrnod cyn eu mynediad i\u2019r UE ar 28 Rhagfyr 2006, cododd\nyr Eidal y cyfyngiadau hyn.<\/p>\n\n\n\n

5<\/sup>Arolygon y Sefydliad\nar gyfer Astudiaethau Aml-ethnig (ISMU) 2004-2012.<\/p>\n\n\n\n

6 <\/sup>Mae astudiaeth\nflaenorol gan Dustmann\net al. (2017)<\/a> yn canfod fod amnestau yn hybu defnydd mewnfudwyr. Mae Mastrobuoni\na Pinotti (2015)<\/a> yn dangos gostyngiad mewn troseddau gan fewnfudwyr yn\nsgil ehangiad yr EU yn 2007.<\/p>\n\n\n\n

7<\/sup><\/strong> Mae rhai enghreifftiau o nwyddau parhaol yn cynnwys teclynnau, dodrefn cartref a swyddfa, offer lawnt a gardd, nwyddau electronig defnyddwyr, teganau, offer adeiladu bach, nwyddau chwaraeon, offer ffotograffig, gemwaith, cerbydau modur a rhannau cerbydau modur, tyrbinau a lled-ddargludyddion. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cyfeirnodau<\/h5>\n\n\n\n
  • Adamopoulou, E, ac E Kaya (2020), \u201cNot\njust a work permit: EU citizenship and the consumption behavior of documented\nand undocumented immigrants\u201d, Canadian\nJournal of Economics, forthcoming.<\/em><\/li>
  • Baker, S, R A Farrokhnia, S Meyer, M\nPagel a C Yannelis (2020), \u201cHow does household spending respond to an epidemic?\nConsumption during the 2020 Covid-19 Pandemic\u201d, Covid Economics: Vetted and Real-Time Papers<\/em>, Rhifyn 18, 73-108,\nMai 2020.<\/li>
  • Dustmann, C, F Fasani a B Speciale\n(2017), \u201cIllegal migration and consumption behavior of immigrant households\u201d, Journal of the European Economic\nAssociation,<\/em> 15(3), 654-691.<\/li>
  • Mastrobuoni, G a P Pinotti (2015),\n\u201cLegal status and the criminal activity of immigrants\u201d, American Economic Journal: Applied Economics<\/em>, 7(2), 175-206.<\/li><\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Yn ein neges ddiweddaraf, mae Dr Ezgi Kaya a Dr Effrosyni Adamopoulou yn canolbwyntio ar ehangiad yr Undeb Ewropeaidd (UE) yn 2007 i ddangos sut mae gan statws cyfreithiol mewnfudwyr […]","protected":false},"author":1850,"featured_media":2106,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[1569],"tags":[1570,1579,1009,1580,951,457,1576,212,60,1574,1577,1578,105,1571,1575,1581,1582,1573,632,61,1572],"class_list":["post-2112","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-mewnfudo","tag-bwlgaria","tag-comisiwn-ewropeaidd","tag-cymdeithas","tag-deisebau-llywodraeth","tag-du","tag-economi","tag-eidal","tag-ewrop","tag-llywodraeth-y-du","tag-mewnfudo","tag-mewnfudwyr","tag-portiwgal","tag-prifysgol-caerdydd","tag-prifysgol-mannheim","tag-rwmania","tag-senedd-y-du","tag-social-europe","tag-statws-sefydlog","tag-ue","tag-ysgol-busnes-caerdydd","tag-ysgol-busnes-ewropeaidd"],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_shortlink":"https:\/\/wp.me\/paOfaS-y4","meta_box":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/wp-content\/uploads\/sites\/620\/2020\/07\/Graphic-depicting-migrant-workforce.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2112","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1850"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2112"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2112\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2113,"href":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2112\/revisions\/2113"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2106"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2112"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2112"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.cardiff.ac.uk\/business-school\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2112"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}